李 华 同 志

在全县商业网点普查工作会议上的

讲   话

（2007年8月24日）

同志们：

今天的会议是经县政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全市商业网点普查工作会议精神，安排部署我县商业网点普查工作，动员各级各部门迅速行动，高标准、严要求完成全县商业网点普查工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，高度重视商业网点普查工作

商业网点是商贸物流业发展的重要载体，开展商业网点普查是发展商贸物流业的一项基础性工作。因此，要认识商业网点普查的重要性首先要认识商贸物流业的重要性。商贸物流业是城乡人民生活的重要组成部分，在拉动消费、刺激经济、带动县域经济发展中发挥着主要作用，其发展水平已成为衡量一个地区现代化程度和综合实力的重要标志，是最直接、最快速提升聚集力、吸引力、辐射力的先导性产业，是落实县“两会”精神，把我县建设成三省结合部中心城市，在“东部突破”中率先崛起必须重点发展的产业之一。2003年以来，县委、县政府高度重视商贸物流业的发展，在县七次党代会、县十三届一次人代会上首次明确提出了要“把大名建成三省交界物流中心”的奋斗目标。经过4年时间的不懈努力，这一目标已初显雏形。新国人商场、万博商业广场、华联超市、金利购物中心的先后建成开业，结束了我县历史以来没有单店营业面积超千平方米的综合商场和购物超市的局面，无论是购物环境、经营品种，还是服务质量都有了亘古未有的变化；大名京府商贸城、大名府农贸市场、大名卫东果蔬综合批发市场、大名民族小吃一条街的先后建成投入使用，彻底改变了我县有史以来有市无场的面貌，培育出了农资、农机、摩托车、果品蔬菜等特色市场群，吸引了周边县市客商，进一步繁荣活跃了我县商贸物流业。目前在建重点商贸物流项目还有大名香油城、东方广场、京府商贸城三期工程、粮油批发市场、民俗农贸市场等。这些项目建成后，对于进一步提升我们大名县县城品位，推动县域产业发展，拉动经济增长都将产生巨大的促进作用。2006年，我县社会消费品零售总额19.54亿元，较2002年的7.6亿元，增长了157.1%，位居全市19个县（市、区）第8位，商贸物流业已成为我县当之无愧的支柱产业。为此，各乡镇各部门一定要充分认识发展商贸物流业的重大意义，切实把商贸物流业作为优先发展的产业，抓紧抓好，抓出成效。

我县的商贸物流业已经呈现出良好的发展势头，但是，我们也应该清醒地看到我县商贸物流业发展中还存在一些问题和不足。一是商业网点发展布局还不够均衡。县城中心区域过于密集，西部、北部和县城周边不足；商业网点发展中市场主导作用大的较少，电子商务、连锁经营等现代营销方式还不被人们所认识；服务业态尚不完善，一些新建的居民区便民商业网点配套跟不上，一些老居民区商业网点的服务水平和商品的质量卫生令人堪忧。二是批发市场建设相对滞后。目前全县还没有一个具备或基本具备标准化的批发市场，市场建设处于初级阶段，市场信息、物流配送、检验检测、冷链设施等相关配套设施未能跟上，既制约了市场功能的充分发挥，又影响了国家扶持政策的享受。三是个别偏远的乡村流通网络发展极不平衡。一些村还靠“黑屋子、土台子”式小卖部经营，商品质量无保障，购物环境脏乱差。四是商业网点规划管理、宏观调控以及统计调研等基础性工作相对薄弱。这些问题如果不切实加以解决，将严重制约我县三省交界商贸物流中心的建设进程。

前不久，市委书记孙瑞彬、市长赵国岭在听取有关部门关于商贸物流中心发展情况的汇报后，要求一定要高标准修订好《邯郸市商业网点发展规划》，开展好促进商贸物流业发展的政策研究。同时还要按照国家商务部有关精神和市人大、市政府的具体要求，尽快修正《邯郸市商业网点建设管理条例》。为此，8月2日市政府召开了全市商业网点普查工作会，决定从8月1日起至11月30日开展一次全市商业网点普查工作。希望通过这次商业网点普查，能尽快摸清我县商贸流通业发展现状和潜在能力，全面了解和掌握我县已建、在建和将建商业网点的数量面积、规模档次、分布格局、业态结构、经营状况、就业人数等具体情况，研究分析商贸流通发展策略，为进一步促进全县商业网点建设健康协调发展，完善便民利民商业设施和服务功能，增强商贸流通业的聚集、吸纳和辐射能力，构筑大吞吐、大物流格局提供决策参考和依据。希望各乡镇政府、各有关部门一定要提高认识，高度重视，扎实做好这次商业网点普查工作，真正摸清自己的家底，为我县三省交界商贸物流中心建设提供有力保证。

二、加强领导，明确责任，努力把这次普查工作做深做细

此次商业网点普查范围广，工作量大，要求高，我们一定要抓紧运作，既要保证质量，又要保证时间进度。因此从这次会议之后，各乡镇各部门都要严格按照《大名县商业网点普查实施方案》的要求开展好工作。

（一）加强领导，协调联动。为了保证这次普查工作顺利开展，县政府成立由我任组长的普查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商业局，负责全县商业网点普查方案的制定和组织实施，协调解决普查工作中出现的问题，对各乡镇普查工作进行督导、审核、汇总，并开展分析研究，对全县商贸经济发展提出建议和对策。各乡镇政府也要成立相应机构，负责组织协调本辖区商业网点普查工作。县工商、统计、国土资源、计划、建设、财政、广播电视、县社、石油等有关部门要积极配合，相互协作，确保这次普查工作顺利开展。

（二）认真挑选，抓好培训。普查员是普查任务的直接承担者，他们要负责普查登记工作，还要做宣传解释工作，其素质的高低直接关系到普查工作的成败。这次普查需抽调一定数量的普查员，各乡镇各有关部门一定要抓紧做好普查人员的选调工作，严格把好人员素质关，确保普查人员数量和质量。会后，县商业网点普查办将立即组织全县商业网点普查培训，县里培训完了乡镇也要培训。同时，要强调普查纪律，对普查工作中出现的政策性问题要及时请示汇报，保证填报资料的准确性、统一性，确保普查工作顺利完成。

（三）加强宣传，营造氛围。这次普查是建国以来在我县首次进行的大规模商业网点普查，是一项群众性很强的工作。普查要逐户上门登记，要保证普查数据的质量，必须得到广大人民群众的密切配合，这就需要强有力的宣传发动来做好社会动员工作。县商普办和各乡镇各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、横幅、标语等多种形式大力宣传普查的目的和意义，动员社会各界人士积极参与，取得人民群众的理解、配合、支持。各新闻单位要积极参与、密切配合，切实加大普查的宣传力度。社会动员工作做好了，就可以为普查的成功打下坚实的基础。

三、严格制度，规范运作，确保我县商业网点普查工作高质量完成

一是要认真普查。市、县政府花这么大的人力、物力、财力开展这次商业网点普查，全面了解和掌握商业网点发展现状，这就要求我们不能有半点敷衍了事思想，必须扎扎实实、认认真真、实事求是地把这项普查工作做实、做细、做好。只有摸清了底数，才能让市、县政府全面掌握我县商业网点基本现状和发展态势，做出的决策才能符合市场发展规律，才能让市场主体在日益激烈的竞争中实现资源的优化配置。

二是要严肃纪律。普查人员要严格按照《大名县商业网点普查实施方案》的要求开展普查。在普查工作中，一定要坚持实事求是，反对弄虚作假。各级商普办、普查员和有关企业、自然门店都要认真填报普查表，无论是各级领导，还是干部、普查工作人员，任何人都不得授意、指使他人瞒报普查数据，干扰普查登记工作。普查工作人员必须依法为被调查户的资料保密，不得提供给普查机构以外的部门和单位，违反规定的，视情节轻重予以处理。

三是要科学分析。此次调查摸底之后，县商普办要根据掌握的数据，对全县商贸流通业总量、内在结构、发展态势以及发展方向作出定量、定性、科学的分析，普查结果和数据不能搞成单纯的数据罗列。这次普查不仅仅是摸清底数，更重要的是在摸清底数的基础上，制定出符合大名经济发展，更加科学、合理、高标准的城市商业网点发展规划，有效防范在经济高速发展中重复建设、无序竞争、盲目发展等问题的发生。

四是要建立长效机制。要以这次商业网点普查为契机，在我县建立起以服务为主体的数字化、信息化、规范化商业网点管理体系，及时掌握商业网点各种动态性数据，不断进行定性研究和分析，从而科学准确地制定发展规划和导向政策，调整产业战略，优化布局结构，推动我县商贸流通业的发展，为我县努力构建三省结合部中心城市地位提供有力保障。

同志们，这次商业网点普查意义重大，任务艰巨，只要我们统一步调，共同努力，扎实工作，就一定能够圆满完成市委、市政府、县委、县政府交给我们的光荣任务！

谢谢大家！