靳庆成同志

在2008年商业系统工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经局党政领导班子研究报请政府批准，决定召开的，会议的主要任务是：贯彻落实省商务工作会议、全县经济工作会议及县“两会”精神，总结回顾2007年商业工作，表彰先进，安排部署2008年工作任务。刚才怀林同志宣读了《关于表彰二00七年度先进单位和先进个人的决定》，元魁同志宣读了《关于李俊生等8名同志任职的通知》和《关于贾晋生等13名同志任职的通知》，对荣获2007年度先进单位、先进个人颁发了奖状和证书，并进行了奖励，对各公司经理颁发了聘书，让我们再次用热烈的掌声表示衷心的祝贺。一会政府办副主任、督察室主任米永江同志受李华副县长还要做重要讲话，下面我讲两点意见：

一、2007年商业工作回顾

2007年，在县委、县政府的正确领导下，局领导班子带领全体干部职工，统一思想、齐心协力、真抓实干，各项工作都取得了一定成绩。

（一）各项主要考核目标圆满完成。2007年全系统商品销售完成9820万元，较上年增长0.4%；实现利润24万元，较上年增长6%；引进内资907.56万元，占年任务的113%；引进人才11名，占年任务的110%；引进项目2个，占年任务的100%；完成固定资产投资8000万元，占年任务的100%；完成调控资金1.5万元，占年任务的100%。均完成或超额完成了任务。

（二）项目建设工作扎实推进。总投资1480万元的民族小吃城项目全部峻工，已于5月份陆续投入使用。总投资8000万元的广元农贸市场项目，已办理完毕国有土地有关出让手续，做好了开工前的一切准备工作，即将开工建设。制定了牛、羊、鸡、鹅、马、驴、骡定点屠宰厂设置规划，并报经县政府批准，正在组织实施。谋划了投资5800万元，占地100亩，集养加销为一体的清真肉业出口创汇项目。

 (三) 经营设施进一步改善。百纺采购供应站对阳光精品商城、精品商城两大商场的设施进行了改造，经营布局进行了调整，经营品种进行了整合，达到了购物环境更加优美，主营品种更加突出的目标，实现了规模化经营，改变了门店陈旧，经营商品小而全的局面。食品有限责任公司先后动员个体户筹措资金100万元对大名镇、万堤镇、金滩镇、龙王庙镇、沙圪塔乡5家生猪定点屠宰厂进行了达标升级改造，并通过了省市验收，换发了屠宰许可证，在分级评定、压点升级工作中我县走在了全市的前列。改造后的5家定点屠宰厂已基本具备了满足全县肉食品供应的生产能力。

（四）着手规范了全县商业网点发展。我局于去年8月份开展了商业网点普查工作，至12月份已全部完成了普查登记、数据录入、审核、汇总和分析工作，多次受到市商普办的好评。为加强全县商贸流通管理，促进商业网点规范性发展，去年5月份我们与河北经贸大学工商管理学院签订了编制《大名县商业网点规划》协议，通过组织调查、科学论证，多次座谈，于去年10月底已规划编制出了初稿。

（五）积极为全县工商企业发展搞好服务。去年我们先后三次组织有关企业、商户开展了冬季、夏季、秋季农副产品网上交易对接活动，实际成交额达562.8万元，其中在“2007年夏季水果蔬菜网上购销对接会上，成交额名列全省22个扩权县第二名，有力地推动了农副产品销售，促进了新农村市场体系建设。组织有关企业组团参加了南京第三届跨采会暨首届农村商品对接会，达成销售协议和意向金额2200万元、采购协议78万多元。经过我局积极组织申报，“五得利”小麦粉产品品牌，被省商务厅评为“2006年度河北畅销品牌”。同时我们还组织“郭八火烧”等县内名吃参加了省商务厅、省烹饪协会联合举办的“冀菜饮食文化大赛”， “郭八火烧”荣获“河北名小吃”奖。并组织大名府香油、五鹿香香油、郭八火烧、滴溜酒4个品牌参加了全国“中华老字号”第二批申报活动，所报品牌全部顺利通过了省市审查筛选，目前已报商务部待批。在我局的积极推荐下，龙王庙卫东果蔬批发市场被商务部确定为“河北省生活必需品市场监控企业”，被省商务厅确定为“省级标准化农产品候选批发市场”， 因工作成绩突出，我局被县委、县政府评为“品牌创建先进单位”，并奖励1.5万元。  经过我局联系争跑，我县工业园区列入了省商务厅省级经济开发区筛选考察对象。去年我们积极开展了“万村千乡市场工程”建设，新建农家店79家，争取国家扶持资金31.6万元，改善了我县农村商业面貌，使农民群众实现了放心消费、安全消费、方便消费。

（六）市场整治工作进一步得到加强。去年我局共出动执法人员2500人次，查处酒类无证经营案件671起，假酒案件8起，计296瓶；非B字瓶、捆扎啤酒23起，计73000瓶；查处未开据酒类流通随附单案件15起；查处私屠滥宰案件5起，没收肉品1160斤，端掉黑窝点8处。特别是去年8月26日，在县公安、工商部门大力协助下，一举查获私屠滥宰肉品800斤，劣质、变质肉100余斤，当场进行了焚烧深埋，没收违法所得1.3万元，有力地震慑了私屠滥宰违法分子，确保了全县人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。

社会综合治理、信访稳定、民主评议行风、创建文明行业、党风廉政建设、计划生育、档案管理、机关效能、创建学习型机关等各项工作都圆满完成了县委、县政府交办的任务。

同志们，2007年商业系统取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和上级主管部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工同心同德、共同努力的结果，也是兄弟部门鼎力支持的结果。在此，我代表商业局党政领导班子，向辛勤工作在商业一线的干部职工，向所有关心、支持商业工作的各级领导致以崇高的敬意和衷心的感谢。

     在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我系统面临的困难依然严峻，存在的问题依然突出：一是历史原因形成的人员、债务负担沉重的问题仍未解决。二是国有企业产权制度改革进展缓慢，干部职工思想不稳，经营阵地逐步萎缩，经济效益逐年下滑；三是企业领导干部思想解放程度不够，开拓创新意识差，争跑项目劲头不足；四是由于企业效益逐年下滑，局管理费收取的越来越少，再加上扩权县以来，办公费用的支出较往年有大幅增加，造成局机关人员工资拖欠严重。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、2008年目标任务及工作措施

今年是我国全面贯彻党的十七大精神的第一年，是我县的大项目建设年、大工程建设年、三省结合部中心城市建设全面实施年。做好今年工作，意义十分重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和县“两会”精神，紧紧抓住扩权县机遇，按照“保稳定、争政策、引资金、上项目、抓改革、促和谐”这一工作思路，全力抓好商业系统各项工作，开创商业工作新局面，为大名经济社会更快更好跨越发展，建设三省结合部中心城市，加速在邯郸东部率先崛起做出积极贡献。

主要预期目标是：全年全系统商品销售完成9900万元，实现利润25万元；完成固定资产投资1亿元，引进国内资金完成1200万元；实际利用外资10万美元，合同利用外资80万美元；投资8000万元的广元农贸市场年内基本竣工；继续实施“万村千乡市场工程”，新建80家标准农家店；《大名县商业网点规划》经进一步论证后，争取早日制定完成，并提交县政府批准、发布施行。

围绕上述目标和要求，今年我们要在工作中重点抓好以下几方面工作：

（一）牢牢抓住项目工作，以项目建设促进商业发展。要想商业系统摆脱目前困境，实现跨越式发展，只有抓开放，上项目，通过项目建设带动商业发展。为此，必须牢固树立“项目高于一切、全员抓项目、一切服务于项目”的发展观。明确任务，压死责任，定期考核，严格奖惩，工作中要抓好以下几项工作：一是全力抓好投资8000万元的广元农贸市场建设工作，搞好全程服务，经研究决定，成立项目建设领导小组，组长靳庆成，副组长柴元魁，成员王东臣、刘建中、王洪印，目标任务年底竣工，争取提前竣工。二是抓好牛、羊、鸡、鹅、马、驴、骡等畜禽定点厂的建设工作，使其走上规模化、规范化发展道路，为上市肉品质量提供保障。具体要抓好：由我局组织，由任大勇等人出资与河北康运清真肉业有限公司合作，投资5800万元，占地100亩，集饲养、加工、销售为一体的清真肉业出口创汇项目建设，领导小组组长靳庆成，副组长杨怀林，成员杨利军、彭琳，目标任务是今年开工建设。同时抓好龙王庙卫东果蔬批发市场投资300万元建设年屠宰肉鸡40万只生产线。三是根据县委、县政府安排，全县成立了战略谋划办公室，食品工业项目办公室设在商业局，明确我们对接对像是山东新昌肉食有限责任公司、露露集团有限责任公司、秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司，经我局研究决定成立食品工业谋划领导小组，组长靳庆成，副组长刘子国、柴元魁、杨怀林，成员由王东臣、王洪印、刘建忠、赵文忠及下属各单位一把手组成，领导小组要主动与以上三家公司进行联系沟通，介绍我县的地理、资源、环境等优势及招商优惠政策，争取其到我县投资建厂。目标任务是：谋划办谋划投资3亿元以上的战略支撑项目，商业局谋划一个1亿元的投资项目，各公司谋划一个5000万元以上的项目。重点围绕规模养殖、屠宰分割、高档食品、肉制品、饲料加工等方面进行项目谋划和招商。今年在项目建设上继续实行全员招商，实行1+X机制，各企业经理是项目的第一责任人，要把主要精力、主要时间放在搞好项目谋划，抓好招商引资上，层层签订责任状，重奖重罚。在招商引资上，每名干部职工都要有使命感、紧迫感、荣辱感，要以强烈的责任心和事业心做好全年的项目谋划和招商引资工作。

（二）加快企业改革步伐，提升企业竞争力。近几年来，经过全体干部职工的共同努力，全系统基本保持了稳定，为全县的稳定发展做出了积极贡献。但各企业不同程度存在拖欠职工工资和养老金的现状没有改变，也就是说存在着一定的不稳定隐患。捧着金元宝，职工要饭吃，这也从一个侧面说明我们经营无方，根除这一隐患的根本途径就是发展，只有企业发展状大了，才有能力解决职工工资和养老金拖欠问题。企业如何发展，这是在座的各位，特别是各单位一把手需要重点思考的问题。唯一出路是加快企业改革步伐，必须对现有企业进行彻底的改革。通过改革，盘活资产，融入资金，改善经营设施，提高企业效益，也可以通过与大商家进行联姻，以连锁店的形式加盟，依靠大商家的资金改善经营设施，也就是要攀高亲、攀富商、攀名校，依靠他们的名气，提升企业的知名度，扩大企业规模。总之一句话，不改革就没有出路，只有改革才能获得生机，请各企业结合本单位实际，寻找出路，制定改革方案，要求一个月内报局办公室。

（三）加强行业管理，整顿和规范市场秩序。定点屠宰是一项民心工程，特别是在目前猪肉市场价格居高不下情况下，搞好肉食供应，打击私屠滥宰工作更是非常重要。因此，我们必须做好以下两项工作：一是抓好肉食供应工作，已获得屠宰许可资格的5家生猪定点屠宰厂，从2008年4月份到6月底利用3个月的时间要迅速建立代宰和批发配送网络，配备相应的车辆和人员，筹备自主经营流动资金，10月份定点办将组织人员进行验收，经验收未能达到配送标准的停业整顿。到年底，仍未整改到位的，将取消其屠宰资格。二是加强监管、严格责任。畜禽执法队将全面开展打击私屠滥宰违法行为，加强对屠宰企业的监督和管理，针对静养、检疫、检验、无害化处理等环节，加大监督检查力度，推动定点屠宰企业规范生产经营，提高标准化管理水平，从源头上杜绝“注水肉”、“腐害肉”流入市场，确保在我县上市的猪肉产品，必须达到两章两证，即胴体印有检疫章和检验章，销售户持有检疫证和肉品品质检验证。两证不全的均视为私屠滥宰肉品，给予没收并按照相关规定给予处罚。确保全县人民吃“放心肉”。三是进一步加大对外埠品牌肉品监管力度。加强对用肉单位的监督检查，对外地进县的肉品实行专人监管和实名登记制、数量登记制度、排查制度，杜绝外地病害肉流入我县。加强酒类流通管理。认真落实商务部《酒类流通管理办法》，扎实推行随附单制度，从源头上遏制假酒流入。搞好酒类商品经营许可证的换发工作，严格执行市场准入制度，未获得酒类许可证的企业和个体商户，一律不得从事酒类商品经营活动，运用法律和行政手段，严把销售酒类商品的关口；深入开展酒类打假活动，加大执法力度，依法行政，严格执法，打假扶优，进一步整顿和规范我县酒类市场秩序。做好以上工作，需要进一步加强执法队伍建设，一是每名队员要有坚定干好工作的决心和信心。二是各主管领导、各企业要理解执法工作的艰苦和困难，尽最大努力给予支持。三是要关心队员的生活，解除后顾之忧。四是积极配合省厅、市局争取县政府对执法队实行定编定员和解决经费问题。同时，认真贯彻落实国务院发布的《特许经营管理条例》、《直销管理条例》、商务部发布的《美容美发管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《再生资源回收管理办法》、《洗染业管理办法》、《河北省调味品生产销售管理办

法》等法律法规，规范我县美容美发、特许经营、直销、零供关系、再生资源回收、洗染业、调味品生产销售等经营行为，加大引导和监督力度，促进企业健康有序发展。

（四）加强品牌创建工作，提高我县产品知名度。今年，我局要继续加大品牌建设力度，通过争取资金和政策扶持，技术创新，增强我县企业自主创新能力。一是积极组织企业参加“中国畅销品牌”和“河北畅销品牌”评选，培育更多的自主畅销品牌和知名品牌，最大限度地提高企业知名度和社会认知度，增强企业的竞争力。二是继续做好“二五八”河北名吃推荐宣传工作。三是继续抓好已报商务部待批的“大名府香油、五鹿香香油、郭八火烧、滴溜酒”4个品牌申报“中华老字号”评选的后续争取工作，加大跑办力度，争取通过认定。四是积极争跑，密切联系，加大重点农产品批发市场的升级改造力度，努力把卫东果蔬批发市场列为“省级标准化农产品批发市场”，同时积极推荐其它批发市场参加评选。五是按照省商务厅要求，指导工业园区进一步完善设施，聚集项目，规范管理，优化服务，不断提高园区竞争力，争取将大名县工业园区列为省商务厅省级经济开发区。

（五）加快网点建设，完善城乡商品流通网络。一是推动县级商业网点规划工作，优化商业网点布局，科学规划和调配商业资源，引导商贸零售业健康有序发展。二是继续推进“万村千乡市场工程”。今年重点推动两个承办企业加强配送中心建设，提升连锁配送水平，保障商品质量，加快构建农村现代流通网络。在巩固提高已建农家店的基础上，继续加强村级农家店建设，抓好农家店建设质量，加强诚信教育和业务培训，提升经营管理水平，引导拓展服务功能。在发展农家店过程中，要结合我县的实际情况，调整布局，合理布店，使我县“万村千乡市场工程”农家店覆盖面平衡发展，在尚无农家店的村，引导支持村民或商户改造和新建高标准农家店，会后，主管局长和有关人员要积极到省厅进行联系沟通，疏通关系，在去年建成79家的基础上，今年再保证建设80家，争取100家农家店，为广大农村消费者提供方便、满意的购物环境。

（六）抓好农村商务信息服务工作，为农民群众提供更多快捷、准确的致富信息。一是继续抓好大名县新农村商网、大名县商务网、大名县市场运行监测调控网维护工作，开展好涉农商务信息服务，帮助群众和企业了解市场商机，推介产品；二是大力组织全县涉农企业、较大农户积极参与商务部2008年冬季、夏季、秋季农副产品网上购销对接会，为我县农民群众提供快捷、准确的农副产品流通信息，指导农户发家致富。

（七）全力做好市场供应及市场运行监测工作，确保市场运行平稳。按照“一个确保、两个严厉、三个密切”的方针，即确保猪肉等副食品不脱销、不断档；严厉打击私屠滥宰，严厉打击注水肉、病害肉；密切监测市场动态，密切联系衔接货源，密切协调系统及有关部门，切实把握好我县市场供应走势，强化市场运行监测网络体系建设，完善生活必需品、重要生产资料、重点流通企业网上直报工作，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警、预报，多措并举做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作。进一步完善市场应急管理和调控机制，认真实施《大名县突发事件生活必需品应急供应预案》。

（八）加强队伍自身建设，造就一支能战斗的商业队伍。面对新形势、新任务，必须加强队伍自身建设，提高队伍素质，为实现商业的大发展提供有力保障。1、大力开展解放思想大讨论，增强开拓创新意识。一是认真学习中央、省、市、县两会精神，只有吃透精神，才能提高理论水平，才能增强工作能力；二是要进一步解放思想、开阔视野。我们现在已不能再局限于原有的商业工作范围，而应站在商务局的角度，去审视整个内贸工作。去年我们搞了《大名县商业网点规划》、大名县商业网点普查、“万村千乡市场工程”、品牌创建等项工作，政府都给予了我们一定资金和奖金。因此，今后只要有利于我们增收的工作，不仅要干，而且要主动向政府争取干，只有争来工作，我们才能有活干，才能增加收入。这就要求我们在今后工作中必须多动脑子，多研究商务政策，利用扩权县和商务机构改革有利时机，搞好创收。2、开展机关效能建设，增强纪律和效能意识。以“行政提速”、“服务提质”双提为动力，推动职能转变，提高服务水平。机关人员要严格执行局《考勤请销假值班制度》和县委、县政府《九条禁令》，严禁擅自离岗、工作时间玩扑克、玩游戏，工作日酗酒滋事，严禁滥用职权，推诿扯皮，无故拖延办理时限，对领导交办的事项，特别是事关全局的工作，要克难攻坚、埋头苦干、团结战斗、善始善终，坚决完成。要通过加强队伍的自身建设，打造出一支政治可靠、业务精通、创新实干、勤政廉洁的商业队伍。

（九）继续抓好综合治理、计划生育等项工作，确保全局稳定发展。安全工作。要进一步强化安全意识，严格落实安全生产责任制，加大检查力度，特别是重大节日，要组织专项安全检查，消除安全隐患。信访稳定工作。此项工作要常抓不懈，各单位要搞好信访隐患排查，明确专人负责，从源头上解决信访问题，把矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态，保证全系统稳定。计划生育工作。要克服一切困难，确保完成育龄妇女一年三次的上站普查任务。党风廉政建设工作。围绕建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，健全和完善党风廉政建设责任制。创建学习型机关工作。此项工作要常期抓下去，通过不断学习，全面提高干部职工的思想政治觉悟和业务素质。创建文明行业工作。要充分发挥窗口的示范作用，全面提高服务水平，塑造商业形象。

同志们，今年全系统商业工作的任务十分繁重，做好商业工作，需要全系统广大干部职工进一步解放思想，勇于创新，埋头苦干，扎实工作，以新视觉、新思维、新理念、新方法谋划落实商务工作，全面完成各项目标任务，为全县经济社会更快更好跨越发展做出更大贡献！

                    2008年3月3日